mercredi 28 novembre 2012

I documenti di pianificazione 
del Comune di Parma - Anno 2011


1. Programma elettorale del Sindaco


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Il Programma elettorale del Sindaco di Parma è stato presentato durante le elezioni comunali del 2012 e fa 65 pagine. È strutturato in capitoli in cui ogni capitolo tratta un soggetto diverso (la democrazia diretta e la trasparenza ; la connettività ; l'ambiente e i rifiuti, ecc) ed ogni capitolo è soddiviso in due parti : la parte intitolata "Premessa" in cui si spiegano le difficoltà attuali e si ragiona con idee del movimento ; e la seconda parte intitolata "Azioni", in cui si trattano delle azioni concrete, cioé cosa si intende fare dal Movimento Cinque Stelle perché i problemi vengano risolti.
Da questo documento emerge chiaramente l'idea di avvicinarsi al popolo, di proporre delle azioni che saranno direttamente utili per migliorare la realtà quotidiana dei cittadini. Non c'è un'insistenza sulle cifre, ma piuttosto una messa in evidenza delle idee che emergono, dei concetti, dei valori e delle azioni diffesi dal Movimento delle Cinque Stelle, quindi il documento è di tipo qualitativo.


2. Programma di mandato (art. 46 TUEL)


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Il Programma di mandato è stato approvato dal Consiglio Comunale di Parma durante l'estate 2012, cioé dopo le elezioni comunali, ed è composto da 47 pagine. Il documento è composto da capitoli in cui c'è una breve introduzione sul soggetto e una lista degli obiettivi da raggiungere per il comune con una descrizione associata.
La conclusione del Sindaco ci indica che c'è "una volontà di cambiamento stutturale" e ci sono delle parole chiave che illustrano questo Programma di mandato : la trasparenza, la legalità, l'attenzione e il rispetto per le generazioni future.
Il programma è di tipo qualitativo perché c'è sempre un elenco di idee sotto la forma di obiettivi da realizzare ed è diverso dal programma elettorale nel senso che le proposte devono essere realizzate adesso e sono più approfondite. Così si può fare il paragone tra quello che è stato proposto e quello che si farà nell'immediato.


Purtroppo non è stato possibile trovare il Piano Generale di Sviluppo....


Su questa pagina, abbiamo descritto in un modo conciso i due programmi dell'amministrazione Pizzarotti facendo una breve analisi per capire meglio di che cosa si tratta quando si parla si documenti di pianificazione di un comune e sopratutto le differenze che esistono tra questi vari documenti, e in che modo diffondono le idee spiegando il modo di procedere.


samedi 10 novembre 2012

Alcune osservazioni sulla struttura organizzativa del Comune di Parma


In questo articolo, stiamo per analizzare la stuttura organizzativa del Comune riferendosi a questi siti web : 



Secondo il decreto legislativo del 30 Marzo 2001 numero 165, la struttura organizzativa di un Comune è composta da una macro-organizzazione e da una micro-organizzazione. La macro-organizzazione descrive le linee principali di organizzazione degli uffici e la micro-organizzazione presenta l'articolazione puntuale e dettagliata degli uffici.




Peraltro, veniamo a sapere sul sito del Comune [http://www.comune.parma.it/comune/segretario-generale_m5.aspx] che esiste solo un Segretario Generale e questa funzione è incaricata oggi dalla dottoressa Silvia Asteria.
E' un organo burocratico dell'amministrazione del Sindaco ed esercita solo la sua funzione durante il mandato dal sopradetto Sindaco da cui è stata nominata, e cessa automaticamente la sua attività alla fine del mandato sindacale, continuando ad esercitare le funzioni sino alla nomina del nuovo Segretario Generale. Ha una funzione di collaborazione e di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'Ente ; garantisce il controllo interno di regolarità amministrativa ; assicura la conformità delle fonti dell'ordinamento comunale, sopratutto dei decreti e delle ordinanze sindacali ; partecipa alle riunioni del Consiglio e della Giunta Comunale facendone la verbalizzazione ; e può partecipare all'elaborazione di tutti i contratti nei quali il Comune è parte.

Il Direttore Generale del Comune è unico ed è nominato dal Sindaco [http://www.comune.parma.it/comune/Direttore-generale-1_m1032.aspx] ; cerca di raggiungere gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell'ente seguendo le direttive del sindaco, e conduce la gestione dell'ente. Nell'amministrazione Pizzarotti, sembra che non sia stato nominato : http://isegretidellacasta.blogspot.it/2012/05/per-la-poltrona-di-direttore-generale.html

Nel Comune ci sono 32 dipendenti.

Nella struttura organizzativa, i settori individuati sono quelli della Sicurezza ; della Pianificazione e dei Servizi Interni ; il settore dello Sport, del Tempo Libero e della Salute ; il settore Educativo ; il settore Welfare e Famiglia ; il settore dei Servizi ; il settore dello Sviluppo e della Gestione di Risorse ; il settore dello Sviluppo Economico e del Marketing Territoriale ; il settore della Cultura ; il settore della Pianificazione Territoriale e quello dello Sviluppo e della Gestione del Territorio.
I tre settori che mi sembrano essere più importanti degli altri sono quelli dello Sviluppo e della Gestione di Risorse, il settore dello Sviluppo Economico e del Marketing Territoriale, e il settore della Cultura. Ho scelto i primi due perché è importante per l'ente di gestire l'economia della città e di sapere svilupparla perché sia prospera ; e l'ultimo è stato scelto rispetto alle ultime notizie che si possono trovare sul sito e che riguardano degli eventi culturali. 

Per quanto riguarda il settore dello Sviluppo e della Gestione di Risorse, i servizi individuati sono quelli della Programmazione del Bilancio, il servizio del Patrimonio Mobiliare, i servizi informativi e telematici, il servizio dell'Organizzazione e della Formazione, il servizio Finanziario, il servizio dei Tributi e quello del Personale.

Nel settore dello Sviluppo Economico e del Marketing Territoriale, ci sono i servizi del Town Center Management, il servizio Progetti di Sviluppo, il servizio Commercio e Artigianato, il servizio delle Attività Produttive e il Servizio della Promozione del Territorio.

Nel settore della Cultura, ci sono i servizi degli Eventi, il servizio delle Iniziative Culturali e il servizio dell'Associazionismo e della Cooperazione Internazionale.
Ordinanza del sindaco


Ecco un' ordinanza del sindaco di Parma che risale dal 31 Ottobre 2012 e che è stata redatta in occasione della commemorazione dei defunti :




Ho scelto questa ordinanza perché si tratta di un evento di attualità e perché non era troppo difficile da leggere.

L'oggetto dell'ordinanza è la modifica temporanea alla viabilità in strade varie in occasione della commemorazione dei defunti del 01/11/12.

 Nella prima parte dell’ordinanza, si esaminano i motivi che hanno portato ad emettere la suddetta da parte del sindaco di Parma. Il riferimento per l’ordinanza è il Nuovo Codice della Strada (specialmente l’art.7), un regolamento di esecuzione, ed una richiesta da parte del Presidente della Ade S.p.A di inibire l’accesso e la sosta dei mezzi pesanti nelle aree di sosta adiacenti il Cimitero della Villetta, in occasione della commemorazione dei defunti.
Nella seconda parte, viene illustrato l’elenco delle vie e dei viali nei quali la circolazione sarà modificata, inoltre l'ordinanza mette in evidenza la responsabilità della Società Infomobility che sarà incaricata al posizionamento della segnaletica necessaria, e della Polizia Municipale che dovrà controllare il buon svolgimento della manifestazione.

- Presidente di Ade Spa = autore della richiesta di inibire l'accesso e la sosta dei mezzi pesanti in occasione della Commemorazione dei defunti.
- Società Infomobility = incaricata al posizionamento della segnaletica necessaria.
- Polizia Municipale di Parma = incaricata del controllo del buon svolgimento dell'evento.

mercredi 7 novembre 2012

Delibera della Giunta Comunale


Ecco la delibera numero 27 che risale dal 31 Ottobre 2012 sul campo del settore Welfare e Famiglia :




Ho scelto questa delibera perché mi sono molto interessato all’argomento, trattandosi di un tema che riguarda la cultura dei giovani Italiani, e volendo sapere quali fossero le iniziative culturali promosse per loro.


L'oggetto dell'atto è l'autorizzazione dello svolgimento delle iniziative "Scuole al cinema", "Cineclub dei bambini", "Ex ragazzi al cinema", e del patrocinio e l'utilizzo del logo del Comune di Parma.


La delibera comincia con un paragone tra lo scopo del Comune di Parma di favorire la diffusione della cultura in tutte le sue manifestazioni e il proprio impegno di sostenere le istituzioni in carica della produzione di attività culturali, e quello del Circolo Cinematografico d'Azeglio, presentendolo come un' "associazione senza scopo di lucro", che favorisce l'attività cinematografica attraverso molte manifestazioni. Quindi si conclude che vanno d'accordo sullo scopo, e per quanto riguarda la capacità del Circolo Cinematografico d'Azeglio a fare riflettere la gente, a farla osservare e criticare, il Comune riconosce che si tratta di "una delle più significative realtà della città" e di una risorsa di promozione del cinema per incrementare l'interesse dei cittadini di ogni età verso la cultura cinematografica.

Poi la delibera considera che siccome questo cinema è diventato un punto culturale per tutta la città, quindi anche per le scuole, la scelta del Circolo Cinematografico d'Azeglio è giusta perché concorda con i temi scelti per le iniziative suddette. Alla fine dell'atto, prima della delibera, si richiede il patronicio e l'utilizzo del logo della città per avere il sostegno del municipio, poi ci sono i pareri favorevoli dei diversi rappresentanti presenti e infine l'approvazione finale con il riferimento a delle leggi che mostrano il concordamento con la decisione e il controllo che l'iniziativa presenta o no degli impegni di spesa a carico del bilancio comunale.


- Signore Luigi Lagrasta = rappresentante del Circolo Cinematografico d'Azeglio e autore della richiesta al Comune.
- Dottoressa Isabella Menichini = Direttore del Settore Welfare e Famiglia e responsabile del procedimento.

mardi 6 novembre 2012

Delibera del Consiglio Comunale


Ecco la delibera numero 38 che risale dal 30 Ottobre 2012 sul campo del Servizio Patrimonio Mobiliare : 



Ho scelto questa delibera perché è stato abbastanza semplice da capire per me siccome sono uno studente Erasmus francese, ma anche perché mi sono chiesto la ragione per cui il Comune di Parma volesse cedere la propria quota nell'impresa alimentare "Parma Alimentare Iniziativa Promozionale Consortile S.r.l.". Si tratta di un fallimento nella costituzione di una tale iniziativa ? Una mancanza di guadagno ?

Infatti nell'atto si tratta, come detto sopra, della cessione della quota di partecipazione del Comune di Parma in "Parma Alimentare Iniziativa Promozionale Consortile S.r.L., che rappresenta il 2,21 % del capitale sociale della società, cioé 2.091,00 €.

All'inizio della delibera, si fa un elenco di tutto quello che è stato fatto con l'adesione e la partecipazione alla costituzione dell'azienda alimentare al fine di promuovere l'economia alimentare di Parma e quella dei settori connessi sul territorio. Poi ci sono tutti i processi amministrativi che hanno condotto a questa partecipazione (approvazione del Consiglio, costituzione dell'atto da un Notario....) ; e infine c'è una legge che spiega un po' la motivazione del Consiglio Comunale di cedere la propria quota : "al fine di tutelare la concorrenza e il mercato, le amministrazioni di cui all'art.1, comm.2, del Diritto Legislativo numero 165 del 30 Marzo 2001, non possono costituire  società aventi per oggetto attività di produzione di beni e di servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né assumere o mantenere direttamente o indirettamente partecipazioni, anche di minoranza, in tale società" insieme alla volontà del sindaco e dell'interesse della Camera di Commercio di Parma all'acquisto di una tale quota. Infine è stato osservata l'assenza di obbligazioni, di impegni di spesa o di diminuzioni delle entrate per l'Ente, prima della delibera che precisa tutte le conseguenze legate a una tale decisione.

- Società SRL "Parma Alimentare Iniziativa Promozionale Consortile" = azienda di cui la vendita della quota del municipio viene deliberata ; si occupa della promozione dell'economia alimentare di Parma.
- Dottore Ferrucio Micheli, notario, ha creato l'atto costitutivo dell'azienda.
- Dottore Ciclosi, Commissario Straordinario che ha firmato l'atto per procedere alla cessione della quota.
- Marelli Maria Giovanna, Dirigente del Servizio Patrimonio Mobiliare è la responsabile del procedimento e ha sottoscritto il parere di regolarità tecnico-amministrativa verificando che la delibera non comporta obbligazioni per l'Ente, impegni di spesa o diminuzioni delle entrate.

dimanche 4 novembre 2012

Ricerca 1


LA PRIMA PARTE DEL LAVORO DI APPROFONDIMENTO HA PORTATO ALLA RICERCA DI DIVERSI DOCUMENTI RIGUARDO IL COMUNE DI PARMA, I QUALI SONO RIPORTATI QUI DI SEGUITO :


a) : Statuto vigente 



b) : Regolamento di Contabilità vigente



c) : Anno di riferimento dell'ultimo rendiconto approvato



d) : Dati sulla composizione del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale in carica al momento dell'approvazione dell'ultimo rendiconto approvato




e) : Dati sul background del sindaco



f) : Informazione sulla data delle elezioni comunali che avevano espresso la Giunta e il Consiglio sul relativo esito




g) : Programma elettorale della coalizione che ha espresso il sindaco in carica all'epoca



h) : Programma di mandato approvato dopo le elezioni



i) : Copia della Relazione programmatica e previsionale 2011-2013



j) : Copia del Bilancio di previsione 2011



k) : Rendiconto 2011




Parte 3 :
 http://www.comune.parma.it/pls/portal/url/ITEM/C0D9560E4746546BE040A8C0E9FF48B6



PS : Purtroppo non è stato possibile trovare una copia del bilancio di previsione 2011 a causa degli eventi descritti sul link, né il Piano Esecutivo di Gestione 2011.